28 июня 2017 г. в Правительстве Башкортостана пройдет заседание рабочей группы в режиме видеоконференции по развитию механизмов инициативного бюджетирования в Республике Башкортостан по итогам заседания конкурсной комиссии по проведению конкурсного отбора проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах, в 2017 году.
Что дают практики инициативного бюджетирования? Пять «За!»
Укрепление местных сообществ – это ведет к увеличению миграционного прироста населения в трудоспособном возрасте
Повышение финансовой грамотности, повышение открытости бюджета, рост компетенций участников в области управления проектами – позволяют населению реально оценивать деятельность органов исполнительной власти Башкортостана
Привлечение софинансирования в бюджетную систему из внебюджетных источников — увеличивает валовой региональный продукт (ВРП) на душу населения
Основные результаты, выявленные проблемы реализации проектов общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах в 2017 году и планирование работ на 2018 год представляет руководитель Центра изучения гражданских инициатив Института стратегических исследований РБ Эльдар Нуртдинов.
В сравнении с 2016 годом увеличилось число заявок, соответствующих требованиям конкурса: 666 в 2016 г. и 787 – в 2017 г. Обеспечили участие всех поселений района и все проекты победили у трех районов: Куюргазинский, Мечетлинский и Мишкинский. Причем, в Куюргазинской районной администрации ответственно отнеслись к доконкурсной работе с населением и документацией – в прошлом году из 12 проектов у них победил только один, а в нынешнем – 100% победа. Такой же рывок наблюдается в Бакалинском районе – 94% победителей (12% - в 2016 г.).
Из ветеранов ППМИ преуспевает Абзелиловский район – второй год он обеспечивает 100%-ную победу своих проектов.
Приоритеты населения не изменились.
Пять лидеров 2016-2017 года:
- образование (школы, детские сады) – 23% (13% - в 2016 г.)
- дороги (ремонт дорожного покрытия и околодорожной территории) – 14% (18% - в 2016 г.)
- благоустройство (парки, скверы) – 14% (9% - в 2016 г.)
- водоснабжение – 12% (12% - в 2016 г.)
- культура и культурное наследие – 9% (12% - в 2016 г.)
Такую же долю сохранили:
- детские площадки – 7%
- места захоронения – 9-10%
- пожарная безопасность – 4%
На селе население вкладывается своим трудом, а предприниматели – деньгами
В 2017 году уменьшилось денежное участие населения и муниципальных образований в проектах в сельской местности – они воспользовались возможностью неденежных вложений. Увеличилось денежное участие спонсоров – это обычно местные предприниматели.
В итоге доля денежного участия в сельских проектах составила:
Население – 10,6% (12% - в 2016)
Муниципалитеты – 13,5% (15% - в 2016)
Спонсоры – 9,1% (6% - в 2016)
Софинансирование из бюджета Республики Башкортостан сохранилось на прежнем уровне – 66%.
В городах жители и бизнес голосовали рублем
Иная ситуация в 2017 году сложилась в городских образованиях. Чтобы проект победил в конкурсе горожане и спонсоры предпочли увеличить долю своего денежного участия.
В итоге доля денежного участия в проектах городских округов составила:
Население – 11,2% (7,95% - в 2016)
Муниципалитеты – 12,8% (13,1% - в 2016)
Спонсоры – 4,9% (2,4% - в 2016)
Софинансирование из бюджета Республики Башкортостан – 71,1% (76,7% - в 2016)
Программы инициативного бюджетирования будут приносить доход
Только лишь Программой поддержки местных инициатив программы инициативного бюджетирования не исчерпываются. Институтом стратегических исследований РБ представлены предложения по развитию инициативного бюджетирования в Республике Башкортостан до 2030 года. К 2030 году предполагается 10% регионального бюджета распределять с учетом местных инициатив.
Программа поддержки местных инициатив, начатая в Башкортостане в 2014 году в районах Зауралья, в этом виде будет продолжена до 2019 года. Параллельно в течение 2017-2019 годов будут разрабатываться и внедряться новые практики инициативного бюджетирования. В период 2019-2023 годов они будут запускаться в пилотном режиме и с 2023 года масштабируются до уровня региональной практики.
«Муниципалитеты и население должно научиться зарабатывать» - уверены ученые. Поэтому для разработки и внедрения после 2019 года предлагаются практики инициативного бюджетирования муниципальных предприятий.
Муниципальные практики:
– Реализация проектов инициативного бюджетирования на муниципальном уровне, без участия регионального бюджета.
– Расходование бюджетных средств, предусмотренных на благоустройство с участием граждан в сельских поселениях
– Партиципаторное бюджетирование. Расходование бюджетных средств, предусмотренных на благоустройство посредством создания бюджетных комиссий в сельских поселениях с населением свыше 4000 человек (районные центры)
Республиканские проекты:
Реализация проектов комплексного благоустройства дворовых территорий «Уфимские дворики» в городских округах и городских поселениях республики
Реализация механизма инициативного бюджетирования посредством сети интернет в городских округах
Реализация социальных проектов предприятий (КСО) по модели инициативного бюджетирования
Реализация крупных или значимых культурных проектов, где участие граждан достигается посредством СМИ.
Реализация агро-проектов, основанных на гражданских инициативах (на примере Шаймуратово)